琼建管函〔2017〕1038号
各市、县、自治县住房和城乡建设局，洋浦经济开发区规划建设土地局，各有关企业：
岁末年初，农民工工资支付进入易发矛盾的敏感期。为坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于治欠保支的部署要求，保障农民工工资权益，确保农民工拿到钱回家过年，现就近期做好农民工工资支付保障工作通知如下：
一、组织开展全面排查。全省各市县住建部门要立即对本辖区所有建筑工地农民工工资拖欠情况开展拉网式排查，确保一个不漏。对存在拖欠工资隐患的项目要重点跟踪，提前介入干预督促，责令整改；对已经出现欠薪讨薪事件的项目要重点监督，及时予以解决，对不能解决的，要积极主动与人社、发改、财政等有关部门加强协调配合，发挥部门合力，重大问题要及时向当地政府报告。要采取有效稳控措施，防范因拖欠农民工工资引发各类事件。
二、加强工程款支付监管。各市县住建部门要对农村危房改造项目、美丽乡村建设项目、博鳌风貌改造等系列项目工程款支付情况和农民工工资支付情况进行全面摸排。要督促建设单位切实落实项目建设资金，要按进度及时拨付工程款，不得超财力寅吃卯粮，不得因拖欠工程款导致农民工工资拖欠。
三、严肃处理拖欠行为。对恶意拖欠或克扣农民工工资的企业，各级住建部门要坚决予以公开曝光，并记入不良行为记录，扣减诚信分值；对恶意拖欠农民工工资，拒不偿还，或造成严重社会影响的企业，要列入诚信黑名单，依法限制其1年内不得在我省参加招投标活动、承揽新的任务，不予受理其资质升级增项，禁止其参加各类评价评优，并对其实施重点监管。
四、加大对转包挂靠查处力度。各级住建部门要强化建筑市场监管，严厉打击违法发包、转包挂靠、违法分包等违法违规行为，督办因违法发包、转包挂靠、违法分包等造成的欠薪案件。凡是因工程违法发包、转包挂靠或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任，并依法予以行政处罚。同时，对发生拖欠行为的企业，住建部门要倒查其项目是否存在违法发包、转包挂靠、违法分包以及项目管理人员未在岗履职等违法违规行为。对发现有违法违规行为的，要依据相关法律法规从重处理。
解决拖欠农民工工资问题，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定。各级住建部门要高度重视，提高政治站位，将其作为一项重要民生工作来抓，在大力配合人社等部门做好工作的基础上，要按照本通知要求，全力以赴做好农民工工资支付保障工作。各级住建部门12月31日前要完成全面排查，建立台账，并将统计表（见附件）等有关情况材料报送省住建厅建筑市场监管处。
联系人：何江 65328027 65371153（传真）
海南省住房和城乡建设厅
2017年12月13日
附件： 工程项目拖欠农民工工资摸排情况统计表
